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着力提升服务保障水平 充分发挥代表主体作用 

发布时间:2018-01-09    作者:admin    点击量:

  ——市十届人大常委会五年工作综述之五本报记者 赵茜 5年来,市十届人大常委会坚持抓好素质提升、平台搭建、制度完善、建议落实四个关键环节,让人大代表会作为、能作为、敢作为、愿作为,充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用,使代表工作不断升水平、上台阶。 不断创新代表履职培训的方式方法,增强代表履职能力。常委会把市人大集中培训与选举单位和代表小组分散培训相结合,把专业讲座与经验交流相结合,把课堂教学与远程网络学习相结合。5年来,共举办了5期代表培训班,培训代表960人次,培训市县两级人大机关工作人员120人次,实现了代表培训的全员覆盖。在培训内容上,对代表进行地方组织法、选举法、代表法和代表议案建议提出办理常规培训的基础上,增设了代表如何严守政治纪律、政治规矩,新常态下代表履职必备的知识,立法法、全口径预算审查监督、刚性监督手段运用等新的内容。 搭建代表履职平台,推动代表由常规履职方式向利用信息化手段履职方式的转变。常委会开发了人大代表365履职平台,成功地实现了“互联网+代表工作”的华丽转身,人大代表365天在任何时候,任何地点都能够通过手机平台了解信息、提出建议。代表大会期间利用这个平台将会议须知、会议进程、会议简报、各种报告全部上传,代表在手机上就能掌握所有情况,便于代表及时准确地参加各种会议,确保大会质量。几年来代表通过网络平台提交建议、批评和意见56件,大大地提高了履职效率。 完善代表建议督办机制,努力实现代表建议办理由“被满意”向“主动满意”转变。常委会着力健全代表建议办理机制,创新代表建议督办方式,坚持常委会领导包案督办、专门委员会分工督办,通过召开督办协调会、对口联系会,督促承办单位及时、高效地完成办理任务,同时改变往届代表建议办理结果征求意见主体,由市人大常委会代表工作机构直接征求代表意见,解决代表建议办理结果“被满意”,推动建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。据统计,市十届人大常委会人大代表共提出建议、批评和意见建议347件,问题得到解决的246件,解决率71%,代表满意率100%。这样的解决率和满意率,是历届人大最高的一届。 创新代表小组活动组织形式,代表履职效果更加明显。常委会认真落实《朝阳市人大常委会关于加强代表工作“两联系一发挥”若干意见》中关于发挥代表专业特长的要求,创新代表小组组织形式,探索组建了内务司法、财政经济、农业农村、城乡建设、环境保护、教育文化、医疗卫生和旅游发展8个专业代表小组。两年来,各专业代表小组活动成效显著,比如内务司法小组对全市两级法院立案审查制度改革情况进行调研;财政经济小组调查全市“两众两创”情况、集体列席市人大常委会会议参与市政府2015年财政决算和2016年财政预算上半年执行情况报告的审议;环境保护小组检查矿业矿山整顿及植被恢复工作;旅游发展小组听取全市旅游发展工作情况的汇报,并就旅游发展规划特别是大力发展特色旅游提出意见和建议;城乡建设小组提出了《关于进一步加强土地利用总体规划调整完善工作的建议》,为市政府土地利用总体规划调整工作起到了很好的借鉴和推动作用;农业与农村小组提出了《坡耕地治理同时应加大沟壑治理力度的建议》,建议事项已经列入全市水土保持及农田治理“十三五规划”;教育文化小组围绕全市师德师风建设问题进行调研,提交了调查报告。通过这些活动,代表小组的专业优势充分显现。 常委会还认真落实省委关于换届工作的决定要求,在市委领导下,深入开展前期调研,起草了县乡两级人大换届选举工作意见和市十一届人大连任代表推荐工作意见,举办换届选举工作培训班,配合市委加强县乡人大换届选举工作指导,顺利选举产生了符合结构和素质要求的新一届人大代表。
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